8月25日，2022年國際圖聯會員大會于荷蘭海牙皇家圖書館舉行。國際圖聯會員大會是國際圖聯治理結構中的最高機構，它將所有會員聚集在一起，就國際圖聯的關鍵事務做出決策。鑒于國際圖聯去年批準的新的治理規則，本屆國際圖聯會員大會以線下+線上的混合形式舉行，未能到場的會員也能實時參會、遠程投票，這為會員參與關鍵決策提供了新的可能性。

　　會議由國際圖聯主席芭芭拉·莉森（Barbara Lison）主持，國際圖聯副秘書長海倫·曼德爾（Helen Mandl）、代理財務官克里斯汀·博爾特（Kristen Boelt）、公證員馬丁·范安森（Martijn van Ansem）和政策與宣傳負責人斯蒂芬·韋伯（Stephen Wyber）等到場出席會議。除了上述人員和會議工作人員外，本次會議還有8位會員到場參會，149位會員在線參會，共同聆聽國際圖聯在2021年所做的工作，提出問題，并在關鍵問題上發聲。本次會議的主要內容有：

　　一、國際圖聯年度工作報告

　　國際圖聯主席和副秘書長作了關于國際圖聯年度活動的報告，特別是國際圖聯主席在支持會員工作和代表國際圖書館方面所做的工作。

　　芭芭拉主席強調，國際圖聯是所有會員、志愿者和利益相關者的國際圖聯。國際圖聯的未來也是所有成員的未來，國際圖聯與成員是彼此需要、共同努力的關系。2021年，國際圖聯的工作大多以線上的形式展開，目的是盡可能讓更多的會員參與國際圖聯及各個工作組、地區機構的工作和活動，展示并推廣國際圖聯的價值觀。

　　副秘書長海倫·曼德爾在會上作國際圖聯年度報告的匯報，從國際圖聯戰略的四個方向層面上介紹了國際圖聯 2021年所做的工作。

　　戰略方向1：強化圖書館的全球話語權

　　在國際層面，國際圖聯在代表圖書館并支持會員工作方面發揮著關鍵作用。國際圖聯高度重視為2030年發展提供路線圖的聯合國可持續發展目標(SDG)。2021年，圖書館被聯合國高級別政治論壇納入可持續發展目標國家實施報告的重要內容，“圖書館是發展之路合作伙伴”的地位得到進一步的認可。與此同時，作為“文化2030目標”活動的創始成員，國際圖聯積極向新受眾傳達信息：文化——包括圖書館——應該是制定發展政策的起點和核心。

　　國際圖聯與教科文組織的關系在2021年不斷加強。二者在《IFLA/UNECSO公共圖書館宣言》和《UNESCO/PERSIST內容選擇指南》（UNESCO PERSIST Content Selection Guidelines）的修訂工作中通力合作；國際圖聯在與聯合國教科文組織2005年文化多樣性公約締約方相關的活動中發揮了主導作用；在與世界知識產權組織（WHO）的密切合作中，國際圖聯為圖書館版權法的實際修改提出理由，并支持國家宣傳，特別是在受控數字借閱（Controlled Digital Lending）方面。

　　國際圖聯在互聯網治理領域的認可度不斷提高。受邀參加信息社會世界峰會論壇（World Summit on the Information Society Forum）的核心會議，并持續積極參與互聯網治理論壇，國際圖聯在撰寫關于圖書館公共互聯網接入影響以及圖書館在寬帶戰略中的地位的新報告方面也發揮了主導作用。

　　國際圖聯不斷拓展新的宣傳領域。2021年參與了格拉斯哥COP26的多項活動，籌備了G20文化部長會議以及U20世界市長會議。

　　地區分部委員會(RDC)也為國際圖聯提供了一個重要的新視角。2021年，國際圖聯首次開展地區倡導優先事項研究，為全球不同地區的圖書館在政策和技能發展方面的關鍵問題提供了寶貴的見解。

　　戰略方向2：激發并提升專業實踐

　　國際圖聯工作的核心是作為動態平臺的作用，通過這個平臺，來自世界各地的專業人士可以分享想法和經驗，制定標準和指南，發布報告和工具，幫助各個地區的圖書館在實踐中不斷改進。

　　2021年實施的國際圖聯治理審查為國際圖聯志愿者提供了更多的支持，同時國際圖聯還在繼續努力激發和激勵更廣泛的領域。在充滿不確定性和變化的時代，這對實現“建立一個強大、聯合的圖書館界，助力信息互通的文明參與型社會”的愿景做出了重大貢獻。

　　世界圖書館地圖（Library Map of the World）自四年前推出以來，不斷有新的國家和數據添加進來，讓世界進一步了解了圖書館領域的實力和可以做出的貢獻。地圖中還添加了新的圖書館幫助實現可持續發展目標的案例。此外，越來越多的國家/地區在地圖上的信息越來越全面，包括概況、圖書館領域的基本數據、法律法規、優先事項以及關鍵組織等專業描述。

　　與此同時，國際圖聯繼續發布關于圖書館如何更廣泛地支持發展的研究，作為宣傳、傳播思想和推動良好實踐的工具。

　　2021年推出的國際圖聯新網站是本年度的一個重要亮點。該網站以用戶需求為核心，提供了一個更具吸引力的平臺。新網站也為更新共享信息方式奠定了基礎，尤其是新的國際圖聯資料庫，以及還在進行中的簡化會員與國際圖聯合作體驗的工作。

　　國際圖聯的許多委員會——專業組、特別利益小組、咨詢委員會等——的工作也在繼續加強，隨著2021年8月的職責變更，這也將成為評估優先事項和規劃未來的機會。

　　2021年，國際圖聯制定了多項新標準，包括《UNESCO/PERSIST內容選擇指南》第2版，這是國際圖聯和教科文組織合作的成果。

　　2021年還見證了國際圖聯命名空間計劃（Namespaces programme）的全面實施，該計劃已經以國際圖聯標準的形式促進了世界各地圖書館員的工作。圍繞國際圖聯風險登記冊（Risk Register）提供的資源也進行了重要更新，旨在為圖書館保護遺產的工作提供更強有力的支持。

　　戰略方向3：連接并壯大業界

　　國際圖聯為來自世界各地的圖書館和信息工作者提供了一個重要的聚會場所，幫助建立專業聯系和個人聯系，通過這種方式來提供重要的學習機會，比如從正式的網絡研討會和培訓到有助于分享新觀點和見解的簡單對話和交流。國際圖聯越來越多地專注于根據不同地區的需求量身定制服務。

　　2021年，國際圖聯世界圖書館與信息大會首次以虛擬方式舉行，以盡可能包容的設計和極低的注冊成本，在不同的時間組織不同的內容，適應世界不同地區的需要。

　　這一年，在總部的大力支持下，國際圖聯定期舉辦一系列活動，為專業人士提供更多的見面和互相學習的機會。除了小范圍線上活動外，志愿者團隊還舉辦了公開的在線會議，讓全球范圍內更多的圖書館工作者了解國際圖聯的工作，結識領導圖聯工作的熱心人士。

　　2021年地區分部的成立是國際圖聯的一個關鍵發展點，這也是8月生效的治理改革的結果。由此，國際圖聯原有的地區專業組被提升為分部，由地區分部委員會領導，中東和北非、歐洲和北美地區的新的對等機構也加入其中。他們的工作由國際圖聯新的地區委員會監督，該委員會的主席是管理委員會成員，這也能夠更好地反映專業委員會的情況。

　　戰略方向4：優化我們的組織

　　為了使國際圖聯能夠實現其戰略、愿景和使命，國際圖聯始終關注未來的健康發展。正如主席芭芭拉所強調的，可持續發展的國際圖聯是邁向可持續圖書館領域的關鍵一步，也是邁向可持續發展社區的關鍵一步。

　　2021年，得益于比爾和梅琳達·蓋茨基金會的慷慨捐助，國際圖聯的活動和外展事宜進一步深化和加強，例如開發世界圖書館地圖等。此外，阿卡迪亞基金（Arcadia Fund）的慷慨捐助讓國際圖聯可以開拓新領域，例如通過歐盟資助媒體掃盲工作，以合作伙伴的形式參與知識權利21計劃以加強版權倡導能力等。

　　在宣傳溝通方面，國際圖聯還進一步發展社交媒體，特別是Instagram、LinkedIn以及2021年10月推出的國際圖聯每月通訊，以概覽的形式為會員了解國際圖聯的工作提供了更加方便快捷的渠道。

　　二、表決通過多項決議

　　NO.01國際圖聯2021年財務報告

　　國際圖聯代理財務官克里斯汀·博爾特女士在匯報中對國際圖聯2021年度收支表、2021年度賬目、儲備金和資產情況等做了解讀和說明。會員隨后以94%的贊成票對6%的反對票通過了該報告。

　　NO.02呼吁制定路線圖，使國際圖聯成為一個更具溝通性和透明度組織的動議

　　瑞典、挪威和丹麥圖書館協會提交動議，要求管委會在透明、問責和誠信等價值觀的共同基礎上來強化組織，包括形成舉報機制、進行充分溝通以及制定應對戰爭和沖突的舉措。

　　對于國際圖聯來說，2021是動蕩的一年。既受到外部因素的影響（如俄羅斯與烏克蘭的戰爭），也受到內部因素的影響。如何應對戰爭和沖突，是對國際圖聯價值觀的真正挑戰。提議人認為有必要定義統一的價值觀，以及國際圖聯在戰爭和沖突中應如何行動和反應。

　　此外，作為一個組織，國際圖聯的核心價值觀應該是透明、問責和誠信。只有通過充分的溝通才能實現透明。這是共同建設國際圖聯不可或缺的。為了維護國際圖聯的價值觀，還需要有報告任何不當行為的機制。該動議以95%的贊成票對5%的反對票被通過。

　　NO.03授權管委會根據通貨膨脹情況在未來幾年設定會員費的動議

　　自2006年起，國際圖聯會員大會每三年商定一次年度會員費。2016年，大會通過了增加會費的公式。這是基于國際圖聯總部所在地荷蘭的零售價格通脹率制定的。如在平均零售價格上漲低于1.0%的一年中，管委會可以會將所有類別的會員費提高2.0%。建議在未來三年使用相同的流程和公式來決定新的會員費。以確保國際圖聯能夠繼續獲得充足的資金。

　　2022年，管委會要求大會再次批準一項針對2023年、2024年和2025年會費的動議。授權管委會按荷蘭政府記錄的官方零售價格通貨膨脹率的百分比增加所有類別的會員費。荷蘭2021年7月至2022年6月的平均通貨膨脹率為5.8%。

　　該動議以70%的贊成票對30%的反對票被通過。管委會隨后將根據這一通過的決議討論會員費的實際上浮額度。

　　NO.04下一屆會員大會在2023年世界圖書館和信息大會期間舉行的動議

　　授權管委會在2023年8月舉行下一屆國際圖聯世界圖書館和信息大會期間召開國際圖聯會員大會。如出現不可避免的延誤，大會可以在之后召開，但不得遲于2023年10月31日。該動議以99%的贊成票對1%的反對票被通過。

　　三、改進國際圖聯工作方式的討論

　　芭芭拉主席在會上就國際圖聯存在的問題、2022年管委會采取的決定和行動、與秘書長合同的相關情況、國際圖聯與Stichting國際圖聯全球圖書館（SIGL）的關系，國際圖聯總部的工作安排、財務安排和財務可持續性進行了說明。

　　為解決這些問題并進一步加強國際圖聯，管委會從七個方面著手，制定了一項綜合性計劃。

　　NO.01國際圖聯戰略

　　管委會根據國際圖聯2019—2024年戰略規劃制定了工作計劃。管委會在其例行會議上收到所有16項關鍵舉措（key initiatives）的報告。管委會將在2023年4月的會議上，對關鍵舉措的進展進行全面審查。國際圖聯戰略2025—2029的提案方法將在2022年12月的會議上進行討論。

　　NO.02國際圖聯總部的工作環境

　　管委會與2022年3月決定終止與秘書長（Gerald Leitner）的合同。此后，管委會立即落實新領導人的安排。管委會成員哈洛·羅徹（Halo Locher）于2022年4月1日至8月31日擔任代理秘書長。從2022年9月1日起，副秘書長海倫·曼德爾將擔任代理秘書長。管委會已任命了一個獵頭委員會負責海外招聘進程。屆時國際圖聯工作人員將會收到招聘進程的更新信息。

　　國際圖聯將定期召開員工會議，更多地召開以員工為主體的會議，持續開展工作以鞏固和維護高效和安全的工作環境。

　　NO.03國際圖聯和SIGL之間的關系

　　Stichting國際圖聯全球圖書館(SIGL)是一個獨立的公益基金會，成立于2016年，旨在支持國際圖聯的工作，支持全球公共圖書館改善人們的生活和推動可持續社會的發展。

　　根據荷蘭法律，Stichting是類似于英語中Foundation的法人實體。國際圖聯與美國圖書館協會的公共圖書館協會以及TASCHA（華盛頓大學信息學院的技術與社會變革小組）是其全球圖書館領域的3個傳統合作伙伴。自2016年以來，SIGL為國際圖聯提供了一系列項目經費，以支持基金會加強圖書館領域的目標。比如全球愿景（Global Vision）和世界圖書館地圖項目等。

　　這些項目既符合國際圖聯戰略，也符合SIGL的目標，國際圖聯管委會和SIGL管委會會定期舉行會議討論國際圖聯未來的資金安排問題。下一次會議將于2022年12月在海牙舉行。國際圖聯管委會會向SIGL提議一些值得推進并尋求基金支持的項目，SIGL管委會也會盡可能支持國際圖聯的工作。

　　NO.04國際圖聯的治理

　　國際圖聯章程和議事規則（IFLA Statutes and Rules of Procedure）是確定國際圖聯結構和決策方式的文件。2019—2021年,國際圖聯對章程和議事規則進行了全面審查，與專業組、利益相關者和法律顧問進行了廣泛的磋商。修訂后的章程和議事規則于2021年2月經特別大會批準，自2021年8月起生效。

　　為支持章程和議事規則的實際工作，制定有關國際圖聯結構和流程的簡單指南手冊需要被列為優先事項。管委會提議成立一個工作組來推進這一重要工作，邀請專業委員會、地區委員會和圖書館協會常務委員會的代表與國際圖聯工作人員和管委會代表共同參與。這項工作將立即啟動，以確保該手冊能夠在2023年選舉過程中實施。管委會的目標是在今年12月的管委會會議上批準該手冊。

　　國際圖聯關于管委會成員和官員的道德準則(IFLA Code of Ethics)是每一位新當選的管委會成員都必須簽署和遵守的。為此也需要對其進行審查，以確保與章程和議事規則的一致性。這項審查將由當選主席牽頭。國際圖聯管委會的代表、國際圖聯圖書館協會常務委員會的管理層和國際圖聯名譽研究員將被邀請加入工作組。管委會的目標是在2023年2月的管委會會議上批準修訂后的國際圖聯道德準則。

　　國際圖聯的行政政策(administrative policies)能夠確保良好的治理，并為工作人員的工作提供信息和指導。政策審查工作將于2022年12月進行。政策審查和差異分析將在2022年12月的管委會會議上被審議。每次財務和風險委員會會議都會考慮這項工作的最新情況。鑒于國際圖聯采用SIGL基于項目的資助方法，擁有強大的項目管理能力就非常重要。代理秘書長將與財務官合作，在2023年4月之前實施項目管理框架。

　　NO.05國際圖聯的財務安排和可持續性

　　管委會致力于加強財務問責制并確保國際圖聯的長期可持續性。2022年6月，管委會任命了一名新的審計師來審查國際圖聯的財務賬目。審計師將對財務、治理、人力資源和信息技術政策和實踐進行全面審查。其中一項關鍵任務是通過對照其觀察到的做法來審查這些內容是否遵守適用的法律、會計準則、政策和規則。審計過程包括2022年10月的中期審計以及定于2023年4月至2023年6月進行的年度審計。審計師將對風險提出意見并提出改進建議，他們的建議報告將提交給財務和風險委員會以及管委會。

　　外部審計師也將進行內部審計流程的審查工作，該審計流程是一種風險緩解策略，可確?？蚣?、政策、實踐和流程是有效的。審計還將審查內部管控，并向財務和風險委員會以及管委會提供有關建議和進展情況的季度報告。國際圖聯的風險政策已于2021年進行了審查，財務和風險委員會將于2022年12月再次對其進行審查。

　　NO.06世界圖書館與信息大會和國際圖聯會員大會

　　在新冠疫情發生之前，國際圖聯會員大會一般設計與年度世界圖書館與信息大會（WLIC）同時舉辦。2022年，由于新冠疫情的限制，國際圖聯大會根據荷蘭政府關于WLIC裁決中的例外情況以虛擬形式舉行。2021年，基于允許大會在線參與和在線投票的新法規，大會以混合形式舉行。2022年，大會再次以混合形式舉行。

　　這一決定是在2021年11月做出的，因為WLIC縮短至三天，沒有更多的時間可以在都柏林安排舉行會員大會。管委會將要求代理秘書長準備一份關于2023年大會形式的備選文件，供管委會在12月的會議上進行審議。這將有助于決定2023年會員大會的形式。

　　也有成員建議管委會重新考慮WLIC的形式。近年來，WLIC的形式已根據疫情限制進行了調整。以混合會議形式召開的2024年大會的意向書將于今年9月12日完成。也有人建議每兩年或是每三年舉行一次會議可能有助于減少資源配置、解決財務風險和減少碳足跡等，管委會將在4月23日的管委會會議上討論未來幾年的選擇。

　　NO.07溝通

　　管委會承認自己需要改善與成員、附屬機構和志愿者的溝通方式。本次會員大會上管委會分享的內容也表明其正在傾聽成員的心聲。在今年都柏林大會的公開會議上，管委會收到了很多形式的積極反饋。成員和志愿者非常重視與管委會成員會面并就一系列主題提出問題的機會，這是一個很好的形式?？梢钥隙ǖ氖?，類似的會議也將被安排在鹿特丹的WLIC2023會議中。

　　管委會承諾將定期更新上述舉措的進展情況，并在每次管委會會議后提供有關關鍵決策和討論的最新信息。芭芭拉主席表示，展望未來，還有很多工作要做，甚至比以往更多，但她相信會做得很好，因為國際圖聯已經制定了很好的計劃。