近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《“十四五”文化發展規劃》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

《“十四五”文化發展規劃》主要內容如下。

文化是國家和民族之魂，也是國家治理之魂。沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化。為在新的歷史起點上進一步推動社會主義文化繁榮興盛，建設社會主義文化強國，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，編制本規劃。

一、規劃背景

“十三五”時期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，《國家“十三五”時期文化發展改革規劃綱要》確定的各項任務順利完成，根據形勢需要新確定的重點項目和創新性舉措扎實推進，我國文化建設在正本清源、守正創新中取得歷史性成就、發生歷史性變革，為新時代堅持和發展中國特色社會主義、開創黨和國家事業全新局面提供了強大正能量。黨對宣傳思想文化工作的領導全面加強，凝聚起全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的磅礴力量。黨的理論創新全面推進，習近平新時代中國特色社會主義思想深刻地改變著中國、影響著世界。社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化廣泛弘揚，主流輿論不斷鞏固壯大，網絡空間日益清朗，全國各族人民精神面貌更加奮發昂揚。文藝創作持續繁榮，公共文化服務水平不斷提高，文化事業和文化產業繁榮發展，人民參與感、獲得感、幸福感顯著提升。和平發展的負責任大國形象進一步彰顯，國家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升，中華文明新發展為人類文明進步貢獻了新增量。我們比歷史上任何時期都更加堅定文化自信，更有信心更有能力鑄就中華文化新輝煌。

“十四五”時期是我國在全面建成小康社會基礎上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是推進社會主義文化強國建設、創造光耀時代光耀世界的中華文化的關鍵時期。進入新發展階段，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，文化是重要內容，必須把文化建設放在全局工作的突出位置，更加自覺地用文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展。貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，文化是重要支點，必須進一步發展壯大文化產業，強化文化賦能，充分發揮文化在激活發展動能、提升發展品質、促進經濟結構優化升級中的作用。順應我國社會主要矛盾的歷史性變化，滿足人民日益增長的美好生活需要，促進人的全面發展，文化是重要因素，必須深化文化體制改革，擴大優質文化供給，讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活。迎接新一輪科技革命浪潮，推動發展質量變革、效率變革、動力變革，文化是重要領域，必須加快推進文化和科技深度融合，更好地以先進適用技術建設社會主義先進文化，重塑文化生產傳播方式，搶占文化創新發展的制高點。實現中華民族偉大復興，戰勝前進道路上各種風險挑戰，文化是重要力量源泉，必須高揚思想旗幟、強化價值引領、激發奮斗精神，建設中華民族共有精神家園，推進文化鑄魂，增強全民族的凝聚力、向心力、創造力。應對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響，在錯綜復雜國際環境中化解新矛盾、迎接新挑戰、形成新優勢，文化是重要軟實力，必須增強戰略定力、講好中國故事，為推動構建人類命運共同體提供持久而深厚的精神動力。走好新的趕考之路，進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，我們要更加堅定文化自信，自覺肩負起新的文化使命，在實踐創造中進行文化創造，在歷史進步中實現文化進步，為全面建設社會主義現代化國家提供思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。

二、總體要求

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于宣傳思想工作的重要思想，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，圍繞新時代中國特色社會主義事業總體布局和戰略布局，圍繞立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，聚焦舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，以社會主義核心價值觀為引領，以推動文化高質量發展為主題，以深化文化領域供給側結構性改革為主線，以文化改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的精神文化生活需要為根本目的，堅持穩中求進、守正創新，著力堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，著力鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位、鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，著力建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態、具有強大生命力和創造力的社會主義精神文明、具有強大感召力和影響力的中華文化軟實力，不斷鑄就中華文化新輝煌，為建成社會主義文化強國奠定堅實基礎。

（二）工作原則

——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導文化發展的體制機制，貫徹落實黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體原則，把黨的領導落實到宣傳思想文化工作方方面面，為實現文化高質量發展提供根本保證。

——堅持人民至上。以人民為中心，尊重人民主體地位，保障人民文化權益，把宣傳、教育、引導和服務群眾結合起來，鼓勵人民參與文化創新創造、依法參與國家文化治理，做到文化發展為了人民、依靠人民、成果由人民共享，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一。

——堅持新發展理念。把新發展理念貫穿文化發展全過程和各領域，優化文化發展生態，轉變文化發展方式，重構文化發展格局，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

——堅持固本培元、守正創新。堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持社會主義核心價值體系，堅定不移深化文化體制改革，有序推進文化對外開放，增強文化發展動力，激發文化發展活力，發展社會主義先進文化，繼承革命文化，傳承和弘揚中華優秀傳統文化。

——堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一。把握社會主義市場經濟條件下文化建設的特點和規律，正確處理文化的意識形態屬性和產業屬性、社會效益和經濟效益之間的關系，推動有效市場和有為政府更好結合，彰顯和壯大主流價值、主流輿論、主流文化。

——堅持統籌兼顧、全面推進。牢固樹立系統觀念，統籌發展和安全，統籌理論與輿論、文化與文明、內宣與外宣、網上與網下，統籌國內與國際、事業與產業、國有與民營、陣地與市場，促進系統集成、協同高效，實現文化發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

（三）目標任務

——全黨全社會的思想自覺和理論自信進一步增強，習近平新時代中國特色社會主義思想綻放出更加絢麗的真理光芒，人民在精神上更加主動，新時代中國發展進步的精神動力更加充沛。

——社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，中華民族的家國情懷更加深厚、凝聚力進一步增強，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高。

——文化事業和文化產業更加繁榮，公共文化服務體系、文化產業體系、全媒體傳播體系和文化遺產保護傳承利用體系更加健全，文化創新創造活力顯著提升，文化和旅游深度融合，城鄉區域文化發展更加均衡協調，人民精神文化生活日益豐富。

——中華文化影響力進一步提升，中外文化交流和文明對話更加深入，中國形象更加可信、可愛、可敬，推動構建人類命運共同體的人文基礎更加堅實。

——中國特色社會主義文化制度更加完善，文化法律法規體系和政策體系更加健全，文化治理效能進一步提升。

三、強化思想理論武裝

　　堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民、指導實踐、推動工作，深化馬克思主義理論研究和建設，推進馬克思主義中國化時代化，增強廣大黨員干部群眾中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

（一）推動當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義深入人心

（二）建設中國特色、中國風格、中國氣派的哲學社會科學

四、加強新時代思想道德建設和群眾性精神文明創建

堅持依法治國和以德治國相結合，深入貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》、《新時代愛國主義教育實施綱要》，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范，培養擔當民族復興大任的時代新人。

（一）深入推進社會主義核心價值觀建設

（二）加強公民道德建設

（三）加強和改進思想政治工作

（四）創新拓展群眾性精神文明創建活動

五、鞏固壯大主流輿論

堅持正確政治方向、輿論導向和價值取向，堅持馬克思主義新聞觀，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律，激發正能量，發展壯大主流媒體，不斷增強新聞輿論傳播力、引導力、影響力、公信力。

（一）構建主流輿論新格局

（二）建設全媒體傳播體系

（三）建好用好管好網上輿論陣地

六、繁榮文化文藝創作生產

堅持以人民為中心的創作導向，把創作優秀作品作為中心環節，推出更多無愧于時代、無愧于人民、無愧于民族的精品力作。

（一）完善引導激勵機制

（二）推出更多精品力作

（三）鼓勵引導網絡文化創作生產

（四）加強版權保護和開發利用

七、傳承弘揚中華優秀傳統文化和革命文化

堅守中華文化立場，堅持創造性轉化、創新性發展，賡續中華文脈，傳承紅色基因，建設中華民族共有精神家園，凝聚中華兒女團結奮進的精神力量。

（一）加強中華優秀傳統文化和革命文化研究闡釋

（二）加強文物保護利用

（三）加強非物質文化遺產保護傳承

（四）推進國家文化公園建設

八、提高公共文化服務覆蓋面和實效性

推進城鄉公共文化服務體系一體建設，推動公共文化數字化建設，創新實施文化惠民工程，提升基本公共文化服務標準化均等化水平，更好保障人民基本文化權益。

（一）完善公共文化設施網絡

（二）提升公共文化數字化水平

（三）補齊公共文化服務短板

（四）廣泛開展群眾文化活動

九、推動文化產業高質量發展

把擴大內需與深化供給側結構性改革結合起來，完善產業規劃和政策，強化創新驅動，實施數字化戰略，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，促進文化產業持續健康發展。

（一）加快文化產業數字化布局

（二）健全現代文化產業體系

（三）建設高標準文化市場體系

（四）推動科技賦能文化產業

十、推動文化和旅游融合發展

堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游在更廣范圍、更深層次、更高水平上融合發展，打造獨具魅力的中華文化旅游體驗。

（一）提升旅游發展的文化內涵

（二）豐富優質旅游供給

（三）優化旅游發展環境

（四）創新融合發展體制機制

十一、促進城鄉區域文化協調發展

優化城鄉和區域文化資源配置，推進一體化謀劃、聯動式合作、協同性發展，加快形成點線面結合、東中西呼應、城鄉均衡協調的文化發展空間格局，促進文化更平衡更充分發展。

（一）推動區域文化協調發展

（二）加強城市文化建設

（三）促進鄉村文化振興

十二、擴大中華文化國際影響力

統籌推進對外宣傳、對外文化交流和文化貿易，增強國際傳播影響力、中華文化感召力、中國形象親和力、中國話語說服力、國際輿論引導力，促進民心相通，構建人文共同體。

（一）深化中外文明交流互鑒

（二）提升文化貿易國際競爭力

十三、深化文化體制改革

把進一步發揮市場在文化資源配置中的積極作用與更好發揮政府作用結合起來，加快完善有利于激發文化創新創造活力的文化管理體制和生產經營機制，堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度，提升文化治理效能。

（一）完善文化宏觀管理體制

（二）深化文化事業單位改革

（三）深化國有文化企業改革

十四、建強人才隊伍

堅持黨管干部、黨管人才，把黨的政治建設擺在首位，改革人才培養方式，優化人才結構，創新人才培訓形式，加大培訓力度，不斷提高干部人才隊伍素質能力，建設勇擔使命責任、善于創新創造的時代新軍。

（一）加強政治能力建設

（二）加強業務能力建設

（三）加強領軍人物和專業人才培養

（四）夯實基層人才隊伍建設

（五）完善人才評價激勵機制

十五、加強規劃實施保障

健全規劃實施保障機制，激發各類主體參與規劃實施的積極性、主動性、創造性，形成強大合力。

（一）強化組織領導

（二）加強資金支持

（三）完善政策支持

（四）健全實施機制

全文參見：http://epaper.gmw.cn/gmrb/html/2022-08/17/nw.D110000gmrb_20220817_1-01.htm